上海市当局办公厅印发关于推动上海市“四好乡村路”扶植实施看法的告诉

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文件称呼:上海市当局办公厅印发关于推动上海市“四好乡村路”扶植实施看法的告诉

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宣布时间:

实施时间:

沪府办规〔2018〕23号

上海市人平易近当局办公厅印发关于推动上海市四好乡村路扶植实施看法的告诉

有关区人平易近当局,市当局有关委、办、局:

经市当局赞成,现将《关于推动上海市四好乡村路扶植的实施看法》印发给你们,请卖力凭据履行。

上海市人平易近当局办公厅

2018年9月13日

关于推动上海市四好乡村路扶植的实施看法

为深刻贯彻习近平总书记和中心引导对四好乡村路扶植的重要指导精力,落实市委、市当局关于乡村再起的┞方略部署,加快推动本市乡村公路建管护运和谐生长,到2022年完成建好、管好、护好、运营好乡村公路的整体目标,现就进一步推动本市四好乡村路扶植提出以下实施看法:

一、整体思路

深刻进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维和党的十九大精力,保持以人平易近为中间的生长思想,稳定建设绿色生态的生长理念,结合本市实际情况,荟萃凹陷结果,扎实推动四好乡村路扶植,进一步优化乡村公路路网机关,晋升管理养护程度,使本市乡村公路扶植赓续构成新亮点,取得新成效,服务乡村再起战略,服务美丽乡村扶植。

2、指导准绳

(一)当局主导,需求导向。明白各级当局义务,强化区当局主体义务,加强引导,加大投入,分层担任。尊敬公共需求和志愿,充实发挥村级组织和广大公共的积极性。

(二)筹划引领,稳步推动。加强区域路网筹划,构建层次清楚、功能完全的乡村公路网,与乡村再起战略请求相和谐,与美丽乡村扶植任务相婚配,有筹划、有重点地展开四好乡村路扶植。

(三)管理为重,标准运转。保持扶植、管理、养护、运营和谐生长,强化规章制度、技巧标准与标准体系扶植,推动乡村公路管养任务常态化、标准化、精细化。

(四)随机应变,彰显特点。结合区域乡村特点,公正应用既有举措措施,加强资本整合,展开路域情况整治,充实体现乡村文明秘闻、人文特点、田园景不雅和天然生态等。

3、义务目标

进一步理顺管理机制,落实各级当局义务,加大资金投入力度,加强长效管理,周全推动四好乡村路扶植。到2022年,完成乡村公路路网机关公正优化,质量安然明显晋升,养护技巧周全加强,路产路权有效呵护,路域情况整洁优美,乡村客运和物流服务体系完美健全,完成城乡融剖析长。

(一)知晓程度周全进步。凭据筹划,有序推动乡村公路扶植,打通断头路,拓宽瓶颈路,革新宽路窄桥,路网知晓才气明显进步。各建制村至少具有一条两车道及以上公路,满足公交、重载交统统行需求。

(二)通行程度周全改良。乡村公路管理机构人员和养护管理经费落实到位,完成有路必养,路况质量整体保持优胜状况,优、良、中等路的比例达到96%以上,路面技巧状况指数(PQI)逐年上升。

(三)路容路貌周全提标。展开乡村公路提标革新,完成乡村公路提档升级,完美路边景不雅绿化,使乡村公路绿化率达到95%以上并逐年晋升。周全加强路域情况综合整治,充实体现田园面貌和生态特点。

(四)安然程度周全晋升。临河、视距不良、高路堤等种种安然隐患路段安然举措措施周全改良,乡村公路安然生命防护工程整治率达到100%,乡村公路危桥及时有效处置惩罚,乡村公路路产路权取得有效呵护。

(五)运输体系周全完美。进一步改良本市建制村公交出行条件,建制村通公交比例达到100%。健全完美城乡一体、运邮结合的物流服务体系,基础构成切合本市实际需求的城乡货运一体化格局。

四、任务重点

(一)周全建好乡村公路

发挥筹划引领作用。市、区联手,迷信体例乡村公路扶植筹划,以五年为周期停止转动修编,包罗路网范围、机关筹划和项目部署筹划。乡村公路路网范围和机关筹划体例中,充实连接和兼顾上位筹划及上海市公平易近经济与社会生长筹划和上海市综合交通生长筹划,结合上海市乡村再起筹划和相干各区、镇(乡)整体筹划体例功效,构建功能完全、范围恰当、机关公正、连接顺畅、门路知晓的乡村公路网。梳理构资本市5年实施筹划项目清单,周全覆盖新建、改建和提档升级革新三类,聚焦重点目标、重点义务和重点区域。组织体例《上海市乡村公路筹划设计导则》,指导四好乡村路的筹划、设计和扶植任务。经过历程扶植筹划和设计导则,加大乡村公路扶植和革新力度,兼顾乡村公路建管护运和谐生长。到2018年10月,相干各区要构成扶植筹划相干功效并完成报批。

持续加大扶植力度。相干各区要完美乡村公路路网体系,以筹划为依托,以需求为导向,制订2018-2022年乡村公路新、改建项目转动筹划,构成年度扶植项目清单。研究修订切合以后本地区经济生长程度并体现本地区特点的乡村公路扶植标准。新建乡村公路要切合区镇(乡)村整体生长和筹划请求,同步扶植从属举措措施,一次交工验收合格率达100%。

完美扶植管理机制。研究构成市政策引导、区整体和谐、区镇(乡)村分头组织实施的四级合营推动任务机制。研究制订乡村公路扶植管理措施,相干各区要明白乡村公路安然质量羁系部分,并装备专业管理人员,实在进步乡村公路扶植质量,落实安然义务,加强行业管理,接收社会监督,有效履行七地下制度。

(二)周全管好乡村公路

完美管理体系体例。进一步强化相干各区当局的乡村公路主体管理义务和乡村公路管理机构管理职责,加大行业指导力度,落拭魅镇(乡)当局加强乡村公路管养任务,建设健全市级督导、以区为主、镇村合营的养护管理体系体例。各区要加强区、镇(乡)乡村公路管理机构管理技巧人员装备,落拭魅镇(乡)乡村公路管理站(路政中队)人员体例,建设乡村公路专管员制度,准绳上,每2530千米乡村道装备一名乡村公路专管员。相干各区要足额保证镇(乡)级乡村公路管理机构运转及人员经费,确保乡村公路管养任务正常展开。

建设路长制度。相干各区要建设乡村公路路长制,区当局、镇(乡)当局和村平易近委员会划分设立总路长、镇(乡)路长和村路长。相干各区当局要设立区级总路长办公室,担任制订路长管理制度和考察究法、乡村公路专管员考察管理措施,催促落实各级路长的任务要求和结果处置惩罚,并将考察功效归入党政引导干部综合考察评价范围,推动路长制赓续建设完美。镇(乡)当局也要设立镇(乡)级路长办公室,可与镇(乡)乡村公路管理站合署办公。

依法依规治路。相干各区要推行区严格许可、镇(乡)同一执法、村协助执法的路政执法管理形式。要进一步加强乡村公路行政许可,标准限制行动;进一步加强乡村公路路政队伍扶植,加强乡村公路路政巡查;健全乡规平易近约条目,激励村平易近委员会建设护路员队伍。相干各区要定期组织交通、公安、城管等部分展开结合执法,严格攻击种种破坏乡村公路的背法行动;推动公路非现场执法扶植,加强超限运输执法,保证乡村公路安然通畅。

(三)周全护好乡村公路

实施提档升级革新。以提速、提质、提标为目标,结合乡村公路扶植筹划和美丽乡村扶植,展开既有乡村公路提档升级革新专项行动,重点加强门路拓宽、路面革新、危桥革新、宽路窄桥革新、安防工程及从属举措措施增设、绿化景不雅革新和公路服务举措措施扶植等。到2022岁尾,完成乡村公路提档升级革新2000千米。相干各区要结合筹划梳理项目清单,建设20182022乡村公路提档升级革新项目库,逐年推动实施。以路长制为依托,加强区内生长革新、财务、交通、住建、农业乡村、水务、绿化、市容等部分综合和谐,同步展开乡村公路路域情况综合整治。经过历程联动整治,打造一批旅游路、生态路、景不雅路、文明路和家当路,晋升乡村公路品德。

看重举措措施安然管理。相干各区要结合提档升级革新,加大乡村公路安然隐患路段整治和危桥革新力度,凭据公路安然生命防护工程实施请求,重点针对临河、高路堤、视距不良、穿越城镇路段,迷信公正制订管理筹划,严格落实安然隐患整治。到2022岁尾,完成乡村公路安然隐患整治800处。持续展开乡村公路危桥革新,确保桥梁安然受控。对易积水下立交展开整治,确保下立交汛期安然。

晋升养护技巧程度。推动乡村公路养护完成迷信化、信息化、专业化和机械化。相干各区要加强乡村公路迷信养护,推动周期性和预防性养护,每年要定期全覆盖展开乡村公路技巧状况检测评定,凭据检测评定功效,制订养护对策,确保年度大中修里程占乡村公路总里程比例不低于8%。在乡村公路平常养护中,要加大门路保洁、绿化和从属举措措施养护力度,积极推行四新技巧,加强小型机械设备和预防性养护技巧应用,进步乡村公路信息化、智能化养护程度。

(四)周全运营好乡村公路

晋升建制村公走运营程度。随机应变生长乡村公交,相干各区要积极缔造通行公交的条件,进步郊区公交线路的线网密度和站点覆盖率。同时,在郊区乡村公交线路上,周全推行实施公交时辰表宣布服务,便利郊区市平易近公交出行。

晋升乡村物流运输服务程度。进步乡村货色运输信息化程度,鼎力大举生长实用于乡村货色运输的厢式专业化车型,徐徐进步乡村物流运输服务程度。倡导物流资本共享,激励行业创新乡村货运组织形式,生长适应本市实际需求的物流运输服务。

五、实施程序

(一)2018年7月至2018年12月(任务启动阶段)。相干各区结合本区乡村公路近况,制订切合实际的四好乡村路扶植实施措施与细则,明白任务偏向与目标,全方位展开宣传动员。相干各区完成扶植筹划体例,启动试点示范任务。

(二)2019年1月至2022年6月(周全推动阶段)。相干各区周全推动实施乡村公路新改扩和提档升级革新工程,同步健全长效养护管理机制,进一步完美政策搀扶、制度扶植、标准完美、资金保证、机制创新等措施。

(三)2022年7月至2022年12月(总结评选阶段)。体系总结五年来四好乡村路扶植任务的经历做法,评价实施成效,进一步稳固实施功效,建设长效任务机制。

六、保证措施

(一)加强组织体系保证

相干各区当局要以区级总路长办公室为依托,加强引导和组织保证,建设推动任务机制与制度,周全和谐推动四好乡村路扶植各项任务义务落实。市相干天性性能部分积极协同推动,加强政策支撑和组织保证,建设推动督导制度,有序推动四好乡村路扶植。

(二)强化资金政策保证

各级当局要加大对四好乡村路扶植的资金支撑力度。相干各区当局要结合区内各镇(乡)经济实际状况,实施差别化资金支撑,建设加倍完美的资金保证体系,保证乡村公路建管护运和谐生长。市相干部分要在现有资金政策的基本上,进一步加大四好乡村路扶植市级资金支撑力度。详细资金支撑措施,由市生长革新委、市财务局会同相干部分另行研究制订。

相干各区要加强资金应用情况监督检查,进步资金应用效益。市级补贴资金要确保专款公用,全额用于乡村公路扶植养护管理,区级财务配套资金要同步到位;建设健全资金管理措施,严禁截留、挤占和调用市级补贴资金。

(三)完美技巧保证措施

在四好乡村路扶植中,要严格落实各项技巧保证措施,确保四好乡村路扶植标准化和专业化。制订乡村公路扶植管理措施,修订乡村公路扶植技巧标准,标准乡村公路新改扩项目实施,进步乡村公路扶植质量;制订乡村公路提档升级革新项目管理和技巧指导看法,为乡村公路提档升级革新供给技巧支撑;修订乡村公路养护技巧标准宁静常养护与大中修经费定额标准,进步乡村公路养护维修质量;组织养护技巧培训,加强乡村公路桥梁工程师和专管员、公路管理和养护从业人员养护技巧培训,进步乡村公路管养人员专业程度。

(四)简化项目审批流程

相干各区要结合实际情况,简化乡村公路新建、改建和提档升级革新项今朝期法式榜样,凭据《土地应用近况分类》(GB/T210102017)有关请求,路面宽度不逾越8米的乡村门路用地,不作为扶植用地;须占用耕地的(不包罗基础农田),相干各区要经过历程土地整治等弥补耕地的要领确保区域内耕地总量不增添、质量不降低。激励接纳工可一阶段项目审批形式,加快新改建与提档升级革新项目推动实施。

(五)建设督查考察机制

将四好乡村路扶植归入各级当局的年度绩效考察,制订监督考评细则,加强监督指导。相干各区要结合路长制乡村公路专管员制度等,加强对四好乡村路扶植的年度绩效考察和监督检查。要加强乡村公路扶植种种资金和项目管理考察,进步资金应用效力,确保法式榜样标准,工程质量优良。监督检查要约请同级纪检、监察部分加入,充实发挥基层当局和组织在乡村公路扶植中的作用。

(六)展开示范镇(路)试点

相干各区要加强四好乡村路扶植示范镇(路)试点任务,结合美丽乡村示范村、精品村建设,先行建设一批四好乡村路示范镇(乡)和示范路,打造上海特点四好乡村路。市、区要对示范镇(路)制订恰当的激励措施,经过历程加大社会宣传力度,充实调动镇(乡)当局的积极性,以点带面,周全推动,发挥四好乡村路扶植的示范引领作用。

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