上海市当局办公厅关于印发《本市加快推动电子证照顾用实施筹划》的告诉

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文件称呼:上海市当局办公厅关于印发《本市加快推动电子证照顾用实施筹划》的告诉

文件编号:

宣布时间:

实施时间:

沪府办发〔2018〕31号

上海市人平易近当局办公厅关于印发《本市加快推动电子证照顾用实施筹划》的告诉

各区人平易近当局,市当局各委、办、局:

经市当局赞成,现将《本市加快推动电子证照顾用实施筹划》印发给你们,请结合实际,卖力组织实施。

上海市人平易近当局办公厅

2018年9月27日

本市加快推动电子证照顾用实施筹划

为进一步推动电子证照顾用,加快完成政务服务一网通办,精简种种做事质料,晋升企业和公共取得感,凭据国度互联网+政务服务有关规定和市委办公厅、市当局办公厅印发的《周全推动一网通办加快扶植智慧当局任务筹划》(沪委办发〔2018〕14号),制订本任务筹划。

一、基来源基本则

一是减证便平易近。贯彻落实党中心、国务院关于减证便平易近、优化服务的部署请求,将电子证照任务与证明事项清理任务无机结合,撤消没有司执法例规定的证明事项,从泉源上缩减证照范围,最洪程度支撑政务服务一网通办。

二是应用导向。兼顾展开电子证照扶植与应用任务,重视每类电子证照的完全归集和及时更新,建好一类、应用一类,以应用促完美,第一时间发挥电子证照关于减质料、减跑动次数的作用,最洪程度便企利平易近。

三是凹陷重点。环绕与企业公共临盆生活最密切的范围和反映最猛烈的堵点结果,优先梳理一批高频证照,先易后难、以点带面推动电子证照顾用,构成高效有序的任务局面。

四是安然靠得住。周全落实国度有关安然请求,积极应用国产化安然靠得住技巧产品,强化电子证照全生命周期安然管控,确保电子证照真实性和有效性,保证信息安然、应用安然,呵护企业和小我隐私。

五是制度保证。建设健全电子证照配套管理机制、技巧标准和营业规定,促进电子证照各项任务制度化、标准化、法式榜样化。明白电子证看管理部分、制发部分、应用部分义务界线,发挥各方积极性,晋升任务协力。

2、整体目标

同一电子证照库服务于本市政务服务一网通办,环绕做事请求、受理、出证等环节,对行政机关制发的种种证照,停止电子化应用,增添纸质质料应用。本市电子证照库由市级统建,各区、各部分不再反复扶植,并凭据标准标准,向同一电子证照库归集数据,依托同一电子证照库展开政务服务应用。同一电子证照库扶植范围重要包罗,本市各级行政机关、实施公共管理与服务天性性能的事业单位和人平易近集团在依法履职历程当中制发的种种证件、执(牌)照、批文、剖断申报、证明质料等。

本市电子证照扶植与应用重要分为三个阶段,各阶段任务目标以下:

试点阶段(到2018岁尾)。完成顶层设计,建设健全管理制度,制订技巧标准标准。构玉成市证照目次体系,建成和完美同一电子证照库,重点完成很多于15类高频电子证照归集入库。在社区事务受理中间,展开身份证、栖息证、身世医学证明的电子证照顾用;在一网通办全流程一体化在线服务平台、线下实体大厅,展开身份证、营业执照等4类电子证照顾用。

周全推动阶段(到2019岁尾)。完成50%电子证照归集入库,可以或许经过历程一网通办平台,完成证照共享,替换纸质质料提交。

完美阶段(到2020岁尾)。关于可完成电子化的、有应用需求的证照,完成100%归集入库,电子证照顾用与政务服务事项处置惩罚深度融合,徐徐推动电子证照向社会化应用范围延长,企业公共做事所需供给的纸质质料明显增添。

3、任务义务

(一)电子证照顾用服务

1.线上做事质料免交。实名用户经过历程一网通办平台、市平易近云APP请求处置惩罚政务服务事项时,如请求质料已归集至同一电子证照库,用户无需上传或提交。(义务单位:市当局办公厅、市大数据中间、各区、各相干部分。试点时间:2018年12月)

2.社区事务受理质料免交。小我至社区事务受理中间做事,如请求质料已归集至同一电子证照库,任务人员经过历程一网通办社区事务受理子平台直接调取,请求人无需提交照应纸质质料。(义务部分:市平易近政局、市当局办公厅、市大数据中间、各相干部分。试点时间:2018年12月)

3.实体大厅做事质料免交。请求人在市级部分做事大厅、各区行政服务中间、公安机关服务窗口处置惩罚事项时,如请求质料已归集至同一电子证照库,任务人员经过历程同一受理平台或现场服务体系直接调取,请求人无需提交照应纸质质料。(义务单位:各相干部分、各区、市当局办公厅、市大数据中间。试点时间:2018年12月)

4.现场电子亮证。行政相对人在特定的现场执法、检查或做事历程当中,可经过历程市平易近云APP出示相干电子证照,向任务人员注解身份、天资,任务人员在线长停止验证,替换纸质证照核验。相干天性性能部分就电子亮证应用处景,明白电子亮证行动的合规性。(义务部分:市当局办公厅、市大数据中间、各相干部分。试点时间:2018年10月)

5.证照到期提示。为实名用户供给证照到期主动提示服务,经过历程市平易近云APP、一网通办总门户、手机短信等门路推送。(义务部分:市大数据中间、各相干部分、各区。试点时间:2018年10月)

6.证照自助打印。市级部分做事大厅、区行政服务中间等实体大厅凭据实际须要,装备全市同一标准的自助打印设备,做事人员经过历程身份认证后,可自行打印名下电子证照,供窗口做事等场景应用。(义务单位:各区、各相干部分、市大数据中间。试点时间:2018年12月)

7.证照社会化应用。在确保应用安然的条件下,徐徐推动电子证照在企颐魅招招标、考验评测、第三方审计、社会化认证等范围的社会化应用。(义务单位:市当局办公厅、市经济信息化委、市大数据中间、各相干部分、各区。完成时间:2020年12月)

(二)电子证照库功能扶植与数据归集

1.建设全市证照类型目次库和照面信息库。各区、各部分凭据同一请求,周全梳理本单位制发的证照,和每类证照的底图模板、标签项、数据项、印章图片等照面信息,并向市大数据中间报送(区级部分经区当局同一汇总后报市大数据中间)。市大数据中间停止汇总、比力、确认、整顿后,构玉成市证照类型目次库和照面信息库,由市大数据中间和各单位静态更新呵护。(义务单位:各区、各部分、市大数据中间。完成时间:2018年12月)

2.建设证照事项清单。各区、各部分针对证照类型目次库中的每类证照,梳理应用该类证照的所有政务服务事项,建设证照事项清单,向市大数据中间报备,并停止静态呵护,作为电子证照替换纸质证照的总场景目标。(义务单位:各区、各部分、市大数据中间。完成时间:2018年12月)

3.完美同一电子证照库。对同一电子证照库停止升级完美,强化电子证照接入和管理才气,优化安然架构。完资本市同一电子证照库与国度政务服务平台对接,推动本市电子证照照面信息向国度政务服务平台会聚,并完成电子证照跨省市调用。(义务部分:市大数据中间。完成时间:2018年10月)

4.升级革新电子签章体系。凭据国度相干标准标准,升级革新电子签章体系,完成电子印章应用、验证等环节同一管理。对接本市同一电子证照库,为电子证照制发和应用供给用章签订功能,确保电子证照来源的┞锋实性、完全性和签订行动的弗成否定性。(义务部分:市经济信息化委、市大数据中间。完成时间:2018年10月)

5.制造电子证照模板。凭据证照照面信息库每类证照款式,制造电子证照模板;托付电子印章制造单位凭据每种印章图案,制造电子印章。(义务单位:市大数据中间、各区、各部分。完成时间:2019年12月)

6.对接制发证,完成证照完全归集和及时更新。各区、各部分针对本单位制发的每类证照,选定制发证形式并制订体系对接筹划,展开相干营业体系与同一电子证照库的技巧对接,完成新增纸质证照与电子证照同步制发,并将相干营业体系中的汗青存量数据归集至同一电子证照库,确保每类证照完全归集。建设电子证照同步更新机制,一旦证照状况和内容产生厘革,同步更新至同一电子证照库,确保数据精确无误。(义务单位:各区、各部分、市大数据中间。完成时间:2020年12月)

7.优先完成一批高频证照归集。各相干部分优先完成一批高频电子证照(见附表)制造与完全归集。(义务部分:各相干部分、市大数据中间。完成时间:2018年12月)

(三)制度标准扶植

1.制订电子证看管理措施。细化电子证看管理部分、制发部分、应用部分的职责,明白电子证照制发、应用、呵护、安然监督等环节的详细管理请求,制订《上海市电子证看管理措施》,为电子证照库扶植和应用供给制度保证。(义务部分:市当局办公厅、市当局法制办、市大数据中间。完成时间:2018年11月)

2.完美电子证照技巧标准。对比国度政务服务平台电子证照、电子印章、电子签章相干标准标准,完美《上海市电子证照库扶植技巧标准》等,确保本市电子证照能对上兼容、跨省互认,为各区、各部分展开体系对接供给标准指引。(义务部分:市大数据中间、市标准化管理部分。完成时间:2018年9月)

四、职责分工

市当局办公厅是本市电子证照的综合管理部分,在市政务地下与互联网+政务服务引导小组框架内,建设健全管理和任务机制,加强兼顾筹划和组织和谐,定期展开督查和通报。市大数据中间是同一电子证照库扶植主体,承当体系扶植、应用对接等任务。市经济信息化委担任加强信息化任务兼顾,推动全市电子印章扶植与应用。市标准化管理部分担任组织制订电子证照标准标准。电子政务项目审批部分担任加快电子证拍照干项目审批。市财务部分担任落实相干经费。

各区、各部分是电子证照的制发主体和应用主体,凭据全市标准标准和同一部署,加强电子证照任务的组织引导,定时完成电子证照制造、归集和应用等任务义务。

附件:2018年电子证照顾用试点任务筹划

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