中华人平易近共和国境外非当局组织境内活动管理法

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文件称呼:中华人平易近共和国境外非当局组织境内活动管理法

文件编号:

宣布时间:

实施时间:

(2016年4月28日第十二届全国人平易近代表大会常务委员会第二十次集会经过历程凭据2017年11月4日第十二届全国人平易近代表大会常务委员会第三十次集会《关于修改

等十一部司法的决定》修改)

目次

第一章总则

第二章挂号和立案

第三章活动标准

第四┞仿便利措施

第五章监督管理

第六章司法义务

第七章附则

第一章总则

第一条为了标准、引导境外非当局组织在中国境内的活动,保证其合法权益,促进交换与协作,制订本法。

第二条境外非当局组织在中国境内展开活动实用本法。

本法所称境外非当局组织,是指在境外合法建设的基金会、社会集团、智库机构等非营利、非当局的社会组织。

第三条境外非当局组织凭据本法可以在经济、教导、科技、文明、卫生、体育、环保等范围和济困、救灾等方面展开有益于公益事业生长的活动。

第四条境外非当局组织在中国境内依法展开活动,受司法呵护。

第五条境外非当局组织在中国境内展开活动应当遵守中国司法,不得伤害中国的国度同一、安然战争易近族联结,不得伤害中国国度好处、社会公共好处和公平易近、法人和其他组织的┞俘当权益。

境外非当局组织在中国境内不得从事或许赞助营利性活动、政治活动,不能非法从事或许赞助宗教活动。

第六条国务院公安部分和省级人平易近当局公安机关,是境外非当局组织在中国境内展开活动的挂号管理机关。

国务院有关部分和单位、省级人平易近当局有关部分和单位,是境外非当局组织在中国境内展开活动的照应营业主管单位。

第七条县级以上人平易近当局公安机关和有关部分在各自职责范围内对境外非当局组织在中国境内展开活动依法实施监督管理、供给服务。

国度建设境外非当局组织监督管理任务和谐机制,担任研究、和谐、处置惩罚境外非当局组织在中国境内展开活动监督管理和服务便利中的严重结果。

第八条国度对为中国公益事业生长做出凹陷供献的境外非当局组织给以表扬。

第二章挂号和立案

第九条境外非当局组织在中国境内展开活动,应当依法挂号设立代表机构;未挂号设立代表机构须要在中国境内展开临时活动的,应当依法立案。

境外非当局组织未挂号设立代表机构、展开临时活动未经立案的,不得在中国境内展开或许变相展开活动,不得托付、赞助或许变相托付、赞助中国境内任何单位和小我在中国境内展开活动。

第十条境外非当局组织切合以下条件,凭据营业范围、活动地区和展开活动的须要,可以请求在中国境内挂号设立代表机构:

(一)在境外合法建设;

(二)可以或许自力承当平易近事义务;

(三)章程规定的主旨和营业范围有益于公益事业生长;

(四)在境外存续二年以上并本质性展开活动;

(五)司法、行政律例规定的其他条件。

第十一条境外非当局组织请求挂号设立代表机构,应当运营业主管单位赞成。

营业主管单位的名录由国务院公安部分和省级人平易近当局公安机关会同有关部分宣布。

第十二条境外非当局组织应当自营业主管单位赞成之日起三十日内,向挂号管理机关请求设立代表机构挂号。请求设立代表机构挂号,应当向挂号管理机关提交以下文件、质料:

(一)请求书;

(二)切合本法第十条规定的证明文件、质料;

(三)拟设代表机构首席代表的身份证明、简历及其无犯法记实证明质料或许声明;

(四)拟设代表机构的居处证明质料;

(五)资金来源证明质料;

(六)营业主管单位的赞成文件;

(七)司法、行政律例规定的其他文件、质料。

挂号管理机关审查境外非当局组织代表机构设立请求,凭据须要可以组织专家停止评价。

挂号管理机关应当自受理请求之日起六十日内作出准予挂号或许不予挂号的决定。

第十三条对准予挂号的境外非当局组织代表机构,挂号管理机关发给挂号证书,并向社会告诉布告。挂号事项包罗:

(一)称呼;

(二)居处;

(三)营业范围;

(四)活动地区;

(五)首席代表;

(六)营业主管单位。

境外非当局组织代表机构凭挂号证书依法处置惩罚税务挂号,刻制印章,在中国境内的银行开立银行账户,并将税务挂号证件复印件、印章式样和银行账户报挂号管理机关立案。

第十四条境外非当局组织代表机构须要厘革挂号事项的,应当自营业主管单位赞成之日起三十日内,向挂号管理机关请求厘革挂号。

第十五条有以下情况之一的,境外非当局组织代表机构由挂号管理机存眷销挂号,并向社会告诉布告:

(一)境外非当局组织撤消代表机构的;

(二)境外非当局组织终止的;

(三)境外非当局组织代表机构依法被撤消挂号或许撤消挂号证书的;

(四)由于其他缘由终止的。

境外非当局组织代表机构刊出挂号后,设立该代表机构的境外非当局组织应当妥当处置惩罚善后事宜。境外非当局组织代表机构不具有法人资格,触及相干司法义务的,由该境外非当局组织承当。

第十六条境外非当局组织未在中国境内设立代表机构,在中国境内展开临时活动的,应当与中国的国度机关、人平易近集团、事业单位、社会组织(以下称中方协作单位)协作停止。

第十七条境外非当局组织展开临时活动,中方协作单位应当凭据国度规定处置惩罚审批手续,并在展开临时活动十五日前向其地址地的挂号管理机关立案。立案应当提交以下文件、质料:

(一)境外非当局组织合法建设的证明文件、质料;

(二)境外非当局组织与中方协作单位的书面协定;

(三)临时活动的称呼、主旨、地区和克日等相干质料;

(四)项目经费、资金来源证明质料及中方协作单位的银行账户;

(五)中方协作单位取得赞成的文件;

(六)司法、行政律例规定的其他文件、质料。

在赈灾、救济等紧急情况下,须要展开临时活动的,立案时间不受前款规定的限制。

临时活动克日不逾越一年,确切须要延经久限的,应当重新立案。

挂号管理机关认为立案的临时活动不切合本法第五条规定的,应当及时告诉中方协作单位停止临时活动。

第三章活动标准

第十八条境外非当局组织代表机构应当以挂号的称呼,在挂号的营业范围和活动地区内展开活动。

境外非当局组织不得在中国境内设立分支机构,国务院另有规定的除外。

第十九条境外非当局组织代表机构应当于每年12月31日前将包罗项目实施、资金应用等外容的下一年度活动筹划报营业主管单位,营业主管单位赞成后十日内报挂号管理机关立案。特别情况下须要调剂活动筹划的,应当及时向挂号管理机关立案。

第二十条境外非当局组织在中国境内展开活动不得对中方协作单位、受益人冈蹲悭背中国司执法例的条件。

第二十一条境外非当局组织在中国境内活动资金包罗:

(一)境外合法来源的资金;

(二)中国境内的银行存款利钱;

(三)中国境内合法取得的其他资金。

境外非当局组织在中国境内活动不得取得或许应用前款规定以外的资金。

境外非当局组织及其代表机构不得在中国境内停止捐献。

第二十二条设立代表机构的境外非当局组织应当经过历程代表机构在挂号管理机关立案的银行账户管理用于中国境内的资金。

展开临时活动的境外非当局组织应当经过历程当中方协作单位的银行账户管理用于中国境内的资金,实施伶仃记账,专款公用。

未经前两款规定的银行账户,境外非当局组织、中方协作单位和小我不得以其他任何情势在中国境内停止项目活动资金的收付。

第二十三条境外非当局组织应当凭据代表机构挂号的营业范围、活动地区或许与中方协作单位协定的商定应用资金。

第二十四条境外非当局组织代表机构应当履行中国同一的会计制度。财务会计申报应当经中国境内会计师事务所审计。

第二十五条境外非当局组织在中国境内展开活动,应当凭据中国有关外汇管理的规定处置惩罚外汇进出。

第二十六条境外非当局组织代表机构应当依法处置惩罚税务挂号、征税申报和税款交纳等事项。

第二十七条境外非当局组织代表机构在中国境内聘请任务人员应当遵守司法、行政律例,并将聘请的任务人员信息报营业主管单位和挂号管理机关立案。

第二十八条境外非当局组织代表机构、展开临时活动的境外非当局组织不得在中国境内生长会员,国务院另有规定的除外。

第二十九条境外非当局组织代表机构应当设一名首席代表,可以凭据营业须要设一至三名代表。

有以下情况之一的,不得担负首席代表、代表:

(一)无平易近事行动才气或许限制平易近事行动才气的;

(二)有犯法记实的;

(三)依法被撤消挂号、撤消挂号证书的代表机构的首席代表、代表,自被撤消、撤消之日起未逾五年的;

(四)司法、行政律例规定的其他情况。

第三十条展开临时活动的境外非当局组织,应当以经立案的称呼展开活动。

境外非当局组织、中方协作单位应当于临时活动停止后三十日内将活动情况、资金应用情况等书面报送挂号管理机关。

第三十一条境外非当局组织代表机构应当于每年1月31日前向营业主管单位报奉上一年度任务申报,运营业主管单位出具看法后,于3月31日前报送挂号管理机关,接收年度检查。

年度任务申报应当包罗经审计的财务会计申报、展开活动的情况和人员和机构更改的情况等外容。

境外非当局组织代表机构应当将年度任务申报在挂号管理机关同一的网站上向社会地下。

第三十二条中国境内任何单位和小我不得接收未挂号代表机构、展开临时活动未经立案的境外非当局组织的托付、赞助,代理或许变相代理境外非当局组织在中国境内展开活动。

第四┞仿便利措施

第三十三条国度保证和支撑境外非当局组织在中国境内依法展开活动。各级人平易近当局有关部分应当为境外非当局组织在中国境内依法展开活动供给须要的便利和服务。

第三十四条国务院公安部分和省级人平易近当局公安机关会同有关部分制订境外非当局组织活动范围和项目目次,宣布营业主管单位名录,为境外非当局组织展开活动供给指引。

第三十五条县级以上人平易近当局有关部分应当依法为境外非当局组织供给政策咨询、活动指导服务。

挂号管理机关应当经过历程同一的网站,宣布境外非当局组织请求设立代表机构和展开临时活动立案的法式榜样,供境外非当局组织查询。

第三十六条境外非当局组织代表机构依法享用税收优惠等政策。

第三十七条对境外非当局组织代表机构停止年度检查不得收取用度。

第三十八条境外非当局组织代表机构首席代表和代表中的境外人员,可以凭挂号证书、代表证明文件等依法处置惩罚失业等任务手续。

第五章监督管理

第三十九条境外非当局组织在中国境内展开活动,应当接收公安机关、有关部分和营业主管单位的监督管理。

第四十条营业主管单位担任对境外非当局组织设立代表机构、厘革挂号事项、年度任务申报提出看法,指导、监督境外非当局组织及其代表机构依法展开活动,协助公安机关等部分查处境外非当局组织及其代表机构的背法行动。

第四十一条公安机关担任境外非当局组织代表机构的挂号、年度检查,境外非当局组织临时活动的立案,对境外非当局组织及其代表机构的背法行动停止查处。

公安机关实施监督管理职责,发现涉嫌背背本律例定行动的,可以依法接纳以下措施:

(一)约谈境外非当局组织代表机构的首席代表和其他担任人;

(二)进出境外非当局组织在中国境内的居处、活动场合停止现场检查;

(三)询问与被查询造访事宜有关的单位和小我,请求其对与被查询造访事宜有关的事项作出解释;

(四)查阅、复制与被查询造访事宜有关的文件、质料,对能够被转移、烧毁、躲藏或许修改的文件、质料予以封存;

(五)查封或许拘留收禁涉嫌背法活动的场合、举措措施或许财物。

第四十二条公安机关可以查询与被查询造访事宜有关的单位和小我的银行账户,有关金融机构、金融监督管理机构应当予以合营。对涉嫌背法活动的银行账户资金,经设区的市级以上人平易近当局公安机关担任人赞成,可以提请人平易近法院依法解冻;对涉嫌犯法的银行账户资金,凭据《中华人平易近共和国刑事诉讼法》

的规定接纳解冻措施。

第四十三条国度安然、交际外事、财务、金融监督管理、海关、税务、本国专家等部分凭据各自职责对境外非当局组织及其代表机构依法实施监督管理。

第四十四条国务院反洗钱行政主管部分依法对境外非当局组织代表机构、中方协作单位和接收境外非当局组织资金的中国境内单位和小我开立、应用银行账户历程当中遵守反洗钱和反恐怖主义融资司规则定的情况停止监督管理。

第六章司法义务

第四十五条境外非当局组织代表机构、展开临时活动的境外非当局组织或许中方协作单位有以下情况之一的,由设区的市级以上人平易近当局公安机关给以正告或许责令限日停止活动;充公非法财物和背法所得;情节严重的,由挂号管理机关撤消挂号证书、撤消临时活动:

(一)未凭据规定处置惩罚厘革挂号、立案相做事项的;

(二)未凭据挂号或许立案的称呼、营业范围、活动地区展开活动的;

(三)从事、赞助营利性活动,停止捐献或许背背规定生长会员的;

(四)背背规定取得、应用资金,未凭据规定开立、应用银行账户或许停止会计核算的;

(五)未凭据规定报送年度活动筹划、报送或许地下年度任务申报的;

(六)拒不接收或许不凭据规定接收监督检查的。

境外非当局组织代表机构、展开临时活动的境外非当局组织或许中方协作单位以供给虚假质料等非法手段,取得代表机构挂号证书或许停止临时活动立案的,或许有捏造、变造、生意、出租、出借挂号证书、印章行动的,凭据前款规定处罚。

第四十六条有以下情况之一的,由设区的市级以上人平易近当局公安机关予以撤消或许责令停止背法行动;充公非法财物和背法所得;对直接义务人员给以正告,情节严重的,处十日以下拘留:

(一)未经挂号、立案,以境外非当局组织代表机构、境外非当局组织名义展开活动的;

(二)被撤消挂号、撤消挂号证书或许刊出挂号后以境外非当局组织代表机构名义展开活动的;

(三)境外非当局组织临时活动克日届满或许临时活动被撤消后在中国境内展开活动的;

(四)境外非当局组织未挂号代表机构、临时活动未立案,托付、赞助中国境内单位和小我在中国境内展开活动的。

中国境内单位和小我明知境外非当局组织未挂号代表机构、临时活动未立案,与其协作的,或许接收其托付、赞助,代理或许变相代理其展开活动、停止项目活动资金收付的,凭据前款规定处罚。

第四十七条境外非当局组织、境外非当局组织代表机构有以下情况之一的,由挂号管理机关撤消挂号证书或许撤消临时活动;尚不构成犯法的,由设区的市级以上人平易近当局公安机关对直接义务人员处十五日以下拘留:

(一)鼓舞顺从司法、律例实施的;

(二)非法获得国度机密的;

(三)造谣、诽谤或许发表、传播其他有害信息,伤害国度安然或许伤害国度好处的;

(四)从事或许赞助政治活动,非法从事或许赞助宗教活动的;

(五)有其他伤害国度安然、伤害国度好处或许社会公共好处情况的。

境外非当局组织、境外非当局组织代表机构有决裂国度、破坏国度同一、颠覆国度政权等犯法行动的,由挂号管理机关凭据前款规定处罚,对直接义务人员依法穷究刑事义务。

第四十八条境外非当局组织、境外非当局组织代表机构背背本律例定被撤消挂号、撤消挂号证书或许临时活动被撤消的,自被撤消、撤消、撤消之日起五年内,不得在中国境内再设立代表机构或许展开临时活动。

未挂号代表机构或许临时活动未立案展开活动的境外非当局组织,自活动被撤消之日起五年内,不得在中国境内再设立代表机构或许展开临时活动。

有本法第四十七条规定情况之一的境外非当局组织,国务院公安部分可以将其列入不受迎接的名单,不得在中国境内再设立代表机构或许展开临时活动。

第四十九条境外非当局组织代表机构被责令限日停止活动的,由挂号管理机关封存其挂号证书、印章和财务凭证。对被撤消挂号、撤消挂号证书的,由挂号管理机关收缴其挂号证书、印章并告诉布告作废。

第五十条境外人员背背本律例定的,有关机关可以依法限日出境、遣送出境或许驱赶出境。

第五十一条公安机关、有关部分和营业主管单位及其任务人员在境外非当局组织监督管理任务中,不实施职责或许滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的,依法穷究司法义务。

第五十二条背背本律例定,构成背背治安管理行动的,由公安机关依法给以治安管理处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务。

第七章附则

第五十三条境外黉舍、医院、天然迷信和工程技巧的研究机构或许学术组织与境内黉舍、医院、天然迷信和工程技巧的研究机构或许学术组织展开交换协作,凭据国度有关规定处置惩罚。

前款规定的境外黉舍、医院、机构和组织在中国境内的活动背背本法第五条规定的,依法穷究司法义务。

第五十四条本法自2017年1月1日起实施。

相干文件

1、全国人平易近代表大会常务委员会关于修改《中华人平易近共和国会计法》等十一部司法的决定(2017/11/04)

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