北京市大兴区当局关于印发《大兴区当局投资基金管理暂行措施》的告诉

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文件称呼:北京市大兴区当局关于印发《大兴区当局投资基金管理暂行措施》的告诉

文件编号:京兴政发[201738号

宣布时间:

实施时间:

京兴政发〔2017〕38号

各镇人平易近当局,区当局各委、办、局(公司)、中间,各街道做事处:

经区当局赞成,现将《大兴区当局投资基金管理暂行措施》印发给你们,请卖力遵守履行。

北京市大兴区人平易近当局

2017年12月15日

大兴区当局投资基金管理暂行措施

第一章总则

第一条

为进一步进步财务资金应用效益,发挥好财务资金的杠杆作用,标准当局投资基金管理,促进当局投资基金安康运转,凭据预算法、公司法、条约法、合股企业法、财务部《关于印发〈当局投资基金暂行管理措施〉的告诉》(财预〔2015〕210号)、市财务局《关于印发〈北京市市级当局投资基金管理措施〉的告诉》(京财资产〔2016〕695号)等有关规定,结合本区实际,制订本措施。

第二条

本措施所称当局投资基金,是指由区当局经过历程预算部署,与社会资本合营出资设立,接纳股权投资等市场化要领,引导社会种种资本投资本区经济社会生长的重点范围和脆弱环节,支撑相干家当和范围生长的资金。

第三条

本措施实用于本区当局投资基金及其投资的各子基金。

第四条

区财务局代行当局投资基金出资人职责。

第五条

当局投资基金应凭据“当局引导、市场运作、迷信决定计划、预防风险”的准绳停止设立和运作。

第二章范围与资金来源

第六条

当局投资基金当局出资范围凭据实际须要逐年分期到位。

第七条

当局投资基金当局出资部分重要来源于区财务经过历程普通公共预算、当局性基金预算、国有资本运营预算等部署的资金。

第三章管理架构与部分职责

第八条

建设当局投资基金战略指导委员会,作为当局投资基金的议事管理机构;战略指导委员会下设办公室,办公室设在区财务局。区财务局托付北京市大兴区国有资本投资运营无限公司(以下简称大兴国投)作为当局投资基金的代持机构,担任当局投资基金的运作管理,经过历程签订托付代持管理协定商定两边权力与义务。

第九条

战略指导委员会主任由常务副区长担负,成员由区发改委、国资委、经信委、金融办、财务局、产促中间、大兴国投等单位重要担任人构成。

详细职责:对基金设立筹划等严重事项停止决定计划;但不加入基金详细项目标投资决定计划。

第十条

区财务局担任当局投资基金平常事务。

详细职责:制订当局投资基金相干规章制度;提请召开战略指导委员会集会;定期向战略指导委员会申报基金运转情况;对基金代持机构—大兴国投的运作情况停止年度考察,并向战略指导委员会申报。

区财务局代行当局投资基金出资人职责,担任均衡各范围基金的设立和范围;落拭魅当局出资部分的资金来源;加入研究基金设立筹划;公正肯定财务出资让利措施;对财务出资停止绩效评价。

第十一条

大兴国投作为基金代持机构,担任对基金设立筹划停止审查,与社会资本或基金管理机构停止会谈,选择绩优基金管理机构,选择信用优胜的资金托管机构,代为持有区财务局对当局投资基金的出资,加入基金外部管理,促进政策目标完成,保证出资权益,制订与基金运转有关的规章制度,制订年度当局出资筹划,定期向战略指导委员会办公室申报基金运转情况、基金投资损益情况及其他能够影响投资者权益的严重情况,接收当局相干部分的监督和考察评价。

第十二条

行业主管部分凭据本行业生长近况和将来筹划部署,若确需设立当局投资基金,牵头制订基金设立筹划,合营大兴国投展开基金管理机构的┞拂集和遴选任务。凭据基金公司章程、无限合股协定、合分歧(以下简称基金相干重要司法文件)商定担任基金平常羁系,重点监督基金投向,但不加入基金平常管理事务。合营区财务局做好基金绩效评价任务。

第四┞仿投资范围与决定计划法式榜样

第十三条

当局投资基金要发挥财务资金的杠杆放鸿文用,引导社会资本投向我区疏解非首都功能、临空经济区扶植、家当转型升级、中小企业生长、基本举措措施和公共服务等范围。

第十四条

设立当局投资基金应按以下法式榜样停止决定计划:

(一)提议。当局投资基金需由行业主管部分提议,草拟基金设立筹划。

(二)审查。大兴国投或大兴国投会同业业主管部分对基金设立筹划停止论证、审查,对拟协作的社会资本或基金管理机构停止查询造访,提出审查建议报战略指导委员会办公室。

(三)决定计划。战略指导委员会办公室组织专家对基金设立筹划及大兴国投的审查情况停止评审。战略指导委员会凭据专家评审看法和我区生长实际情况,对基金设立筹划停止决定计划,并报区当局赞成。

(四)出资。凭据基金相干重要司法文件商定,区财务局代行出资人职责,拨付当局出资资金。

第五章风险控制及监督

第十五条

当局投资基金各出资方应当凭据“好处共享、风险共担”的准绳,明白商定收好处置惩罚和亏损肩负要领。当局投资基金的亏损应由出资方合营承当,当局出资人以出资额为限承当无限义务。

第十六条

当局及其所属部分不得以任何要领允许回购社会资本方的投资本金,不得以任何要领承当社会资本方的投资本金损掉,不得以任何要领向社会资本方允许最低收益,不得对无限合股制基金等任何股权投资要领格外附加条目变相举债。国务院另有规定的除外。

第十七条

当局投资基金在运作历程当中不得从事以下营业:从事融资担保以外的担保、抵押、托付存款等营业;投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企颐魅债、信任产品、非保本型理家当品、保险筹划及其他金融衍生品;向任何第三方供给赞助、捐赠(经赞成的公益性捐赠除外);接收或变相接收存款,或向第三方供给存款和资金拆借;停止承当无穷连带义务的对外投资;发行信任或集公正家当品召募资金;其他国度司执法例禁止从事的营业。

第十八条

当局投资基金应选择在中国大陆设立的贸易银行停止托管。托管银行定期向区财务局、行业主管部分、基金管理机构报送托管申报,随时申报基金资金泛起的异常活动景象。

第十九条

区财务局和行业主管部分接纳选派不雅察员的要领,对基金管理机构投资偏向、决定计划情况、能否切合国度司执法例及基金相干重要司法文件等停止监督管理,确保基金发挥应有作用。

第二十条

基金管理机构应遵守国度有关财务管理制度等规定,建设健全外部控制和外部羁系制度,建设投资决定计划和风险束缚机制,实在预防基金运作历程当中能够泛起的风险。

第二十一条

区财务局会同区审计局对当局投资基金停止年度监督和审计。对检查中发现的结果,凭据预算法和《财务背法行动处罚处罚条例》等有关规定予以处置惩罚。触及犯法的,移送司法机关穷究刑事义务。

第六章终止和加入

第二十二条

当局投资基金在存续期届满、各出资人合营决定终止、或基金相干重要司法文件规定的其他终止事项产生后终止。确需延长存续克日的,应当由战略指导委员会评论辩说经过历程并报区当局赞成后,与其他出资人按基金相干重要司法文件商定的法式榜样处置惩罚。

第二十三条

当局投资基金终止后,应及时组织清理。对归属于当局的出资额和收益,凭据区财务局国库管理制度有关规定及时足额上缴国库。

第二十四条

当局投资基金中的┞服府出资部分普通应在基金存续期满后凭据基金相干重要司法文件商定的条件加入,基金相干重要司法文件中没有商定的,应聘请具有天资的资产评价机构对出资权益停止评价,作为肯定当局出资加入价格的凭据。存续期未满如达到预期目标,可经过历程股权份额回购或让渡等要领适时加入。

第二十五条

当局投资基金取得的分红、加入等资金(含本金、收益及利钱)进入基金托管银行专户,凭据相关规定缴入国库。

第二十六条

当局出资人应与其他出资人在当局投资基金相干重要司法文件中商定,有下述情况之一的,当局出资可无需其他出资人赞成,选择提早加入:

(一)投资基金筹划确认后逾越一年,未按规定法式榜样和时间请求完成设立手续的;

(二)当局出资拨付投资基金账户一年以上,基金未展开投资营业的;

(三)基金投资范围和偏向不切合政策目标的;

(四)基金未按相干重要司法文件商定投资的;

(五)其他不切合基金相干重要司法文件商定情况的。

第七章预算及资产管理

第二十七条

区财务局凭据基金相干重要司法文件商定的出资筹划,将当局投资基金的昔时当局出资筹划归入年度预算。区财务局凭据基金出资筹划、投资进度或实际用款须要拨付当局出资资金。

第二十八条

区财务局对当局投资基金的出资、收益、亏损、加入等核算,凭据财务部《关于印发〈当局投资基金暂行管理措施〉的告诉》(财预〔2015〕210号)及市财务局《关于印发〈北京市市级当局投资基金管理措施〉的告诉》(京财资产〔2016〕695号)有关规定履行。

第八章附则

第二十九条

本措施自印发之日起30往后实施。

第三十条

本措施由区财务局担任解释。

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